Україна готує масштабну пенсійну реформу, спрямовану на підвищення виплат громадянам із повним трудовим стажем до рівня, що гарантує більш забезпечену старість.
Минулого року міністр соціальної політики Денис Улютін публічно окреслив цільовий показник: мінімальна пенсія має сягнути 6000 гривень. Для порівняння, з 1 січня цього року мінімальна виплата становить 2595 гривень.
Таке підвищення вимагатиме сотні мільярдів гривень щороку. В даний час ПФУ не має таких ресурсів, і запуск реформи залишається невизначеним.
Підпишіться на Українці у Google News! Тільки найяскравіші новини!
ПідписатисяТерміни реформи поки що неясні
Хоча обговорення реформи тривають уже кілька місяців, необхідні законодавчі зміни ще не дійшли до парламенту. Повідомляється, що проект закону координується з профспілками та міжнародними партнерами, включаючи МВФ та Міжнародну організацію праці. Чітких термінів наразі не оголошено.
Економіст Олег Пензін зазначає, що будуть потрібні суттєві поправки до пенсійного законодавства. За чинними правилами, максимальна пенсія дорівнює десяти мінімальним пенсіям. Якщо мінімальну пенсію буде підвищено до 6000 гривень, стеля автоматично зросте до 60 000 гривень замість нинішніх 25 950. Це значно збільшить державні витрати, особливо після перерахунків у рамках пропонованої бальної системи.
На даний момент пенсії, як і раніше, індексуватимуться відповідно до закону 2017 року. Очікується, що коефіцієнт індексації цього року становитиме близько 14%.
Офіційні особи припускають, що повна реформа може розпочатися у другій половині 2026 року чи 2027 року і може тривати понад десять років.
Чого можуть очікувати нинішні пенсіонери
Бюджет Пенсійного фонду на 2026 рік становить 1,26 трильйона гривень та формально збалансований. Це гарантує регулярні виплати та індексацію, але не забезпечує автоматично досягнення амбітного мінімуму у 6000 гривень.
Згідно з попередніми поясненнями, широкомасштабні виплати на такому рівні можуть стати реальністю починаючи з 2027 року за дотримання двох умов: схвалення законодавства та достатнього фінансування. Для повного страхового стажу потрібно 34-35 років внесків.
Одна з головних проблем для пенсіонерів із пенсіями вища за середній рівень — ризик вирівнювання. Понад половину пенсіонерів — близько 5,6 мільйона осіб — одержують менше 6000 гривень. Лише невеликий відсоток нині отримує мінімальну пенсію, тоді як значна частина потрапляє до діапазону 3000–5000 гривень.
Як працюватиме бальна система
Реформа пропонує перейти до формули, що базується на балах. Щомісяця роботи приноситиме бали залежно від заробітної плати: один бал за середню заробітну плату по країні, більше за більш високу заробітну плату, менше за нижчу. Вартість балу щорічно зростатиме разом із середньою заробітною платою.
Цей механізм покликаний виправити нерівність між людьми, які вийшли на пенсію у різні роки. Наприклад, людина, яка вийшла на пенсію у 2010 році, може отримувати значно менше, ніж людина з тим самим трудовим стажем, яка вийшла на пенсію у 2024 році.
За попередніми оцінками, підвищення пенсій сильно відрізнятиметься. Найбільше відсоткове зростання можуть спостерігатися у пенсіонерів з мінімальними пенсіями, тоді як пенсіонери, які отримують пенсії ближче до середнього національного рівня, отримають скромніші підвищення. Високооплачувані працівники також виграють, хоч і в пропорційному відношенні менш значно.
Перевага системи, за словами міністерства, полягає в тому, що пенсії автоматично коригуватимуться з часом без необхідності окремих рішень уряду щодо індексації.
Влада вказує на три потенційні джерела фінансування:
Високі офіційні зарплати в оборонному секторі, які забезпечують суттєвий соціальний внесок.
Скорочення тіньової заробітної плати, оскільки у працівників буде чіткіший стимул вимагати офіційної оплати праці.
Міжнародна допомога
Проте експерти попереджають, що ці джерела нестабільні чи важко передбачити. Військові зарплати можуть скоротитися в майбутньому, міжнародна допомога має умовний характер, а очікування швидкої легалізації заробітної плати залишаються спекулятивними.
Можливі побічні ефекти
Економісти попереджають, що різке збільшення пенсій для мільйонів одержувачів може підживлювати інфляцію. Додаткові споживчі витрати, ймовірно, будуть зосереджені на продуктах харчування та товарах першої необхідності, що потенційно може призвести до зростання цін. Збільшення попиту іноземну валюту також може вплинути на обмінний курс.
Ще одна проблема пов'язана із житловими субсидіями. У міру зростання пенсій багато домогосподарств можуть втратити право на отримання субсидій або зіткнутися з їх зменшенням. У деяких випадках вищий пенсійний дохід може призвести до значного збільшення витрат на комунальні послуги, частково компенсуючи отриману вигоду.
Загальний прогноз
Реформа обіцяє відчутне збільшення виплат для більшості пенсіонерів та прозорішу систему розрахунку у довгостроковій перспективі. Однак вона також пов'язана з ризиками: інфляційним тиском, скороченням субсидій та, що найважливіше, невизначеністю щодо сталого фінансування.
На даний момент ключове питання залишається без відповіді, де держава знайде довгострокові кошти, необхідні для підтримки такої авангардної реформи.
Нагадаємо, нова індексація пенсії стане смутком: весняний перерахунок виплат вдарить у спину
Раніше «Українці» повідомляли, пенсії, субсидії та соціальні виплати можуть зникнути: грошова криза в Україні вже на порозі
Як повідомляли «Українці», надбавки до пенсії за віком скасовуються: доплати можна не чекати
