Украина готовит масштабную пенсионную реформу, направленную на повышение выплат гражданам с полным трудовым стажем до уровня, гарантирующего более обеспеченную старость.
В прошлом году министр социальной политики Денис Улютин публично обозначил целевой показатель: минимальная пенсия должна достичь 6000 гривен. Для сравнения, с 1 января этого года минимальная выплата составляет 2595 гривен.
Такое повышение потребует сотен миллиардов гривен ежегодно. В настоящее время ПФУ не располагает такими ресурсами, и запуск реформы остается неопределенным.
Подпишись на Украинцы в Google News! Только самые яркие новости!
ПодписатьсяСроки реформы пока неясны
Хотя обсуждения реформы ведутся уже несколько месяцев, необходимые законодательные изменения еще не дошли до парламента. Сообщается, что проект закона координируется с профсоюзами и международными партнерами, включая МВФ и Международную организацию труда. Четких сроков пока не объявлено.
Экономист Олег Пендзин отмечает, что потребуются существенные поправки к пенсионному законодательству. По действующим правилам, максимальная пенсия равна десяти минимальным пенсиям. Если минимальная пенсия будет повышена до 6000 гривен, потолок автоматически вырастет до 60 000 гривен вместо нынешних 25 950. Это значительно увеличит государственные расходы, особенно после перерасчетов в рамках предлагаемой балльной системы.
На данный момент пенсии будут по-прежнему индексироваться в соответствии с законом 2017 года. Ожидается, что коэффициент индексации в этом году составит около 14%.
Официальные лица предполагают, что полная реформа может начаться во второй половине 2026 года или в 2027 году и может занять более десяти лет.
Чего могут ожидать нынешние пенсионеры
Бюджет Пенсионного фонда на 2026 год составляет 1,26 триллиона гривен и формально сбалансирован. Это гарантирует регулярные выплаты и индексацию, но не обеспечивает автоматически достижение амбициозного минимума в 6000 гривен.
Согласно предварительным пояснениям, широкомасштабные выплаты на таком уровне могут стать реальностью начиная с 2027 года при соблюдении двух условий: одобрения законодательства и достаточного финансирования. Для полного страхового стажа потребуется 34–35 лет взносов.
Одна из главных проблем для пенсионеров с пенсиями выше среднего уровня — риск выравнивания. Более половины пенсионеров — около 5,6 миллиона человек — получают менее 6000 гривен. Лишь небольшой процент в настоящее время получает минимальную пенсию, в то время как значительная часть попадает в диапазон 3000–5000 гривен.
Как будет работать балльная система
Реформа предлагает перейти к формуле, основанной на баллах. Каждый месяц работы будет приносить баллы в зависимости от заработной платы: один балл за среднюю заработную плату по стране, больше за более высокую заработную плату, меньше за более низкую. Стоимость балла будет ежегодно расти вместе со средней заработной платой.
Этот механизм призван исправить неравенство между людьми, вышедшими на пенсию в разные годы. Например, человек, вышедший на пенсию в 2010 году, может получать значительно меньше, чем человек с тем же трудовым стажем, вышедший на пенсию в 2024 году.
По предварительным оценкам, повышение пенсий будет сильно различаться. Наибольший процентный рост могут наблюдаться у пенсионеров с минимальными пенсиями, в то время как пенсионеры, получающие пенсии ближе к среднему национальному уровню, получат более скромные повышения. Высокооплачиваемые работники также выиграют, хотя и в пропорциональном отношении менее значительно.
Преимущество системы, по словам министерства, заключается в том, что пенсии будут автоматически корректироваться с течением времени без необходимости отдельных решений правительства по индексации.
Власти указывают на три потенциальных источника финансирования:
Высокие официальные зарплаты в оборонном секторе, которые обеспечивают существенный социальный вклад.
Сокращение теневой заработной платы, поскольку у работников будет более четкий стимул требовать официальной оплаты труда.
Международная помощь
Однако эксперты предупреждают, что эти источники нестабильны или их трудно предсказать. Военные зарплаты могут сократиться в будущем, международная помощь носит условный характер, а ожидания быстрой легализации заработной платы остаются спекулятивными.
Возможные побочные эффекты
Экономисты предупреждают, что резкое увеличение пенсий для миллионов получателей может подпитывать инфляцию. Дополнительные потребительские расходы, вероятно, будут сосредоточены на продуктах питания и товарах первой необходимости, что потенциально может привести к росту цен. Увеличение спроса на иностранную валюту также может повлиять на обменный курс.
Еще одна проблема связана с жилищными субсидиями. По мере роста пенсий многие домохозяйства могут потерять право на получение субсидий или столкнуться с их уменьшением. В некоторых случаях более высокий пенсионный доход может привести к значительному увеличению расходов на коммунальные услуги, частично компенсируя полученную выгоду.
Общий прогноз
Реформа обещает ощутимое увеличение выплат для большинства пенсионеров и более прозрачную систему расчета в долгосрочной перспективе. Однако она также сопряжена с рисками: инфляционным давлением, сокращением субсидий и, что наиболее важно, неопределенностью в отношении устойчивого финансирования.
На данный момент ключевой вопрос остается без ответа — где государство найдет долгосрочные средства, необходимые для поддержки такой авангардной реформы.
Напомним, новая индексация пенсии станет огорчением: весенний перерасчет выплат ударит в спину
Раннее «Украинцы» сообщали, пенсии, субсидии и социальные выплаты могут исчезнуть: денежный кризис в Украине уже на пороге
Как сообщали «Украинцы», надбавки к пенсии по возрасту отменяются: доплаты можно не ждать
